Direttiva alluvioni

La direttiva europea CE/2007/60, cosiddetta "Direttiva alluvioni", emanata dal Parlamento europeo 23 ottobre 2007, riguarda la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni in Europa. È stata recepita nell'ordinamento italiano con il d.lgs. 49/2010, ad oggetto "Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni".

Quadro normativo
La direttiva prevede la definizione del quadro conoscitivo relativo alla pericolosità e rischio da alluvione ed introduce il concetto della "gestione" del rischio nel senso più ampio, sotto il profilo sia delle misure strutturali di mitigazione del rischio per la riduzione delle condizioni di pericolosità sia delle misure non strutturali per la riduzione del danno atteso e del relativo livello di rischio (comprese le necessarie azioni e misure di Protezione Civile).

La direttiva prevede nella prima fase la redazione di mappe di pericolosità da alluvione e del conseguente rischio per persone e beni, e nella seconda fase la redazione dei piani di gestione del rischio di alluvioni. Il d.lgs 49/2010 individua, inoltre, quali Autorità competenti a redigere le suddette mappature ed il relativo piano di gestione, le Autorità di Bacino distrettuali, come definite sul territorio nazionale dalla parte terza del vigente d. lgs. 152/2006, nonché le Regioni come Autorità competenti per gli aspetti di protezione civile di cui sono già titolari ai sensi della normativa di settore.
In particolare, il territorio ligure ricade nella competenza di due Autorità di Bacino distrettuali ex d.lgs. n.152/2006:

Secondo la Direttiva alluvioni, i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni (PGRA) sono elaborati a livello distrettuale secondo cicli di attuazione della durata di 6 anni: il primo ciclo si è concluso nel 2016 quando sono stati approvati i PGRA relativi al periodo 2015-2021. Attualmente sono in corso le attività che porteranno, nel dicembre 2021, all'approvazione dei PGRA relativi al secondo ciclo 2021-2027.

Di seguito, si riportano le attività svolte per i due cicli di attuazione relativamente al territorio ligure.

La normativa di riferimento è scaricabile in formato .pdf dalla box di destra dei servizi on-line alla voce -"riferimenti normativi specifici".

Primo ciclo (2015-2021)
Le mappature di pericolosità e rischio da alluvioni per gli ambiti fluviali liguri sono state predisposte nel giugno 2013 ai sensi dell'art. 6 del d.lgs. 49/2010, ed oggetto della deliberazione regionale n.1012/2013. Queste mappature sono state infine approvate dai Comitati Istituzionali integrati per i due distretti il 21 dicembre 2013. Per approfondire: Mappe di pericolosità e rischio di alluvione .

Le mappature della pericolosità da inondazione marina per l'ambito costiero ligure sono state predisposte secondo la metodologia specificata nella relazione "Mappatura della pericolosità da inondazione marina nelle aree costiere della Regione Liguria", oggetto della delibera regionale n.1616/2014. Per approfondire: Mappe di pericolosità da inondazione marina.

In una fase successiva, sulla base delle suddette mappature sono state avviate le attività per la redazione del Piano di Gestione del rischio di alluvioni (PGRA) - di competenza delle Autorità distrettuali, ma a cui le Regioni concorrono per il territorio di competenza. Il 22 dicembre 2014 sono stati depositati per la pubblicazione e l'avvio delle fasi di osservazioni i PGRA per i due distretti di interesse per il territorio ligure. A seguito della conclusione della fase di pubblicità partecipativa, i due piani sono stati aggiornati e definitivamente adottati il 17 dicembre 2015 in sede di Comitati istituzionali integrati. Per approfondire: Piano di gestione del rischio di alluvione.

Secondo ciclo (2021-2027)
Per entrambi i distretti idrografici in cui ricade il territorio di propria competenza, la Regione Liguria sta partecipando alle attività avviate dalle Autorità di Bacino distrettuali per il secondo ciclo di attuazione della Direttiva Alluvioni, nel rispetto delle relative scadenze secondo le indicazioni del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM):

  • dicembre 2018:
    • riesame ed aggiornamento della valutazione preliminare del rischio di alluvioni e individuazione delle aree a rischio potenziale significativo di alluvione APSFR (Areas of Potential Significant Flood Risk);
    • pubblicazione del calendario e del programma di lavoro per la presentazione (riesame ed aggiornamento) del Piano;
  • dicembre 2019:
    • riesame ed aggiornamento delle mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni;
    • pubblicazione della Valutazione Globale Provvisoria dei principali problemi di gestione delle acque, identificati nel bacino idrografico;
  • settembre 2020:
    • adozione del progetto di aggiornamento del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni (PGRA);
    • trasmissione al MATTM del Rapporto preliminare per la verifica di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
  • settembre 2020 - dicembre 2020:
    • consultazione e partecipazione pubblica, e presentazione delle osservazioni;
  • dicembre 2020:
    • emissione del provvedimento di verifica di assoggettabilità a VAS;
  • gennaio 2021:
    • eventuale trasmissione al MATTM del progetto di aggiornamento del PGRA, del Rapporto Ambientale e della sintesi non tecnica (nell'ipotesi che la verifica di assoggettabilità a VAS abbia esito positivo);
  • gennaio 2021 - marzo 2021:
    • eventuale consultazione in ambito nazionale e transfrontaliero;
  • marzo 2021 - giugno 2021:
    • eventuale valutazione ed emanazione del parere motivato di VAS;
  • gennaio 2021 - settembre 2021:
    • raccolta ed elaborazione delle osservazioni;
    • eventuale adeguamento del progetto di aggiornamento del PGRA al parere motivato di VAS;
    • adozione definitiva dell'aggiornamento del PGRA;
  • dicembre 2021:
    • approvazione con D.P.C.M. del PGRA aggiornato.

Per approfondire: Autorità di Bacino Distrettuale del Fiume Po e Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.

Per ulteriori informazioni: direttiva.alluvioni@regione.liguria.it

Ultimo aggiornamento: luglio 2020

Direttiva alluvioni

La direttiva europea CE/2007/60, cosiddetta "Direttiva alluvioni", emanata dal Parlamento europeo 23 ottobre 2007, riguarda la valutazione e la gestione dei rischi di alluvioni in Europa. È stata recepita nell'ordinamento italiano con il d.lgs. 49/2010, ad oggetto "Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni".

Quadro normativo
La direttiva prevede la definizione del quadro conoscitivo relativo alla pericolosità e rischio da alluvione ed introduce il concetto della "gestione" del rischio nel senso più ampio, sotto il profilo sia delle misure strutturali di mitigazione del rischio per la riduzione delle condizioni di pericolosità sia delle misure non strutturali per la riduzione del danno atteso e del relativo livello di rischio (comprese le necessarie azioni e misure di Protezione Civile).

La direttiva prevede nella prima fase la redazione di mappe di pericolosità da alluvione e del conseguente rischio per persone e beni, e nella seconda fase la redazione dei piani di gestione del rischio di alluvioni. Il d.lgs 49/2010 individua, inoltre, quali Autorità competenti a redigere le suddette mappature ed il relativo piano di gestione, le Autorità di Bacino distrettuali, come definite sul territorio nazionale dalla parte terza del vigente d. lgs. 152/2006, nonché le Regioni come Autorità competenti per gli aspetti di protezione civile di cui sono già titolari ai sensi della normativa di settore.
In particolare, il territorio ligure ricade nella competenza di due Autorità di Bacino distrettuali ex d.lgs. n.152/2006:

Secondo la Direttiva alluvioni, i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni (PGRA) sono elaborati a livello distrettuale secondo cicli di attuazione della durata di 6 anni: il primo ciclo si è concluso nel 2016 quando sono stati approvati i PGRA relativi al periodo 2015-2021. Attualmente sono in corso le attività che porteranno, nel dicembre 2021, all'approvazione dei PGRA relativi al secondo ciclo 2021-2027.

Di seguito, si riportano le attività svolte per i due cicli di attuazione relativamente al territorio ligure.

La normativa di riferimento è scaricabile in formato .pdf dalla box di destra dei servizi on-line alla voce -"riferimenti normativi specifici".

Primo ciclo (2015-2021)
Le mappature di pericolosità e rischio da alluvioni per gli ambiti fluviali liguri sono state predisposte nel giugno 2013 ai sensi dell'art. 6 del d.lgs. 49/2010, ed oggetto della deliberazione regionale n.1012/2013. Queste mappature sono state infine approvate dai Comitati Istituzionali integrati per i due distretti il 21 dicembre 2013. Per approfondire: Mappe di pericolosità e rischio di alluvione .

Le mappature della pericolosità da inondazione marina per l'ambito costiero ligure sono state predisposte secondo la metodologia specificata nella relazione "Mappatura della pericolosità da inondazione marina nelle aree costiere della Regione Liguria", oggetto della delibera regionale n.1616/2014. Per approfondire: Mappe di pericolosità da inondazione marina.

In una fase successiva, sulla base delle suddette mappature sono state avviate le attività per la redazione del Piano di Gestione del rischio di alluvioni (PGRA) - di competenza delle Autorità distrettuali, ma a cui le Regioni concorrono per il territorio di competenza. Il 22 dicembre 2014 sono stati depositati per la pubblicazione e l'avvio delle fasi di osservazioni i PGRA per i due distretti di interesse per il territorio ligure. A seguito della conclusione della fase di pubblicità partecipativa, i due piani sono stati aggiornati e definitivamente adottati il 17 dicembre 2015 in sede di Comitati istituzionali integrati. Per approfondire: Piano di gestione del rischio di alluvione.

Secondo ciclo (2021-2027)
Per entrambi i distretti idrografici in cui ricade il territorio di propria competenza, la Regione Liguria sta partecipando alle attività avviate dalle Autorità di Bacino distrettuali per il secondo ciclo di attuazione della Direttiva Alluvioni, nel rispetto delle relative scadenze secondo le indicazioni del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM):

  • dicembre 2018:
    • riesame ed aggiornamento della valutazione preliminare del rischio di alluvioni e individuazione delle aree a rischio potenziale significativo di alluvione APSFR (Areas of Potential Significant Flood Risk);
    • pubblicazione del calendario e del programma di lavoro per la presentazione (riesame ed aggiornamento) del Piano;
  • dicembre 2019:
    • riesame ed aggiornamento delle mappe della pericolosità e del rischio di alluvioni;
    • pubblicazione della Valutazione Globale Provvisoria dei principali problemi di gestione delle acque, identificati nel bacino idrografico;
  • settembre 2020:
    • adozione del progetto di aggiornamento del Piano di Gestione del Rischio di Alluvioni (PGRA);
    • trasmissione al MATTM del Rapporto preliminare per la verifica di assoggettabilità a Valutazione Ambientale Strategica (VAS);
  • settembre 2020 - dicembre 2020:
    • consultazione e partecipazione pubblica, e presentazione delle osservazioni;
  • dicembre 2020:
    • emissione del provvedimento di verifica di assoggettabilità a VAS;
  • gennaio 2021:
    • eventuale trasmissione al MATTM del progetto di aggiornamento del PGRA, del Rapporto Ambientale e della sintesi non tecnica (nell'ipotesi che la verifica di assoggettabilità a VAS abbia esito positivo);
  • gennaio 2021 - marzo 2021:
    • eventuale consultazione in ambito nazionale e transfrontaliero;
  • marzo 2021 - giugno 2021:
    • eventuale valutazione ed emanazione del parere motivato di VAS;
  • gennaio 2021 - settembre 2021:
    • raccolta ed elaborazione delle osservazioni;
    • eventuale adeguamento del progetto di aggiornamento del PGRA al parere motivato di VAS;
    • adozione definitiva dell'aggiornamento del PGRA;
  • dicembre 2021:
    • approvazione con D.P.C.M. del PGRA aggiornato.

Per approfondire: Autorità di Bacino Distrettuale del Fiume Po e Autorità di Bacino Distrettuale dell'Appennino Settentrionale.

Per ulteriori informazioni: direttiva.alluvioni@regione.liguria.it

Ultimo aggiornamento: luglio 2020

Contatti    -    Assessorato
Servizi on-line
copyright 2011 Regione Liguria - p.i. 00849050109 - note legali - numero verde gratuito Urp 800445445
Regione Liguria - piazza De Ferrari 1 - 16121 Genova - tel. +39 010 54851 - fax +39 010 5488742 - redazione - credits